După cum au raportat mai multe site-uri de jocuri de noroc, primele loterie au apărut pentru prima dată în Serbia încă din secolul al XIX-lea. Asta a fost în 1833, în timpul domniei prințului Miloš Obrenović, care a acționat ca prinț al Serbiei între 1815 și 1839 și din nou între 1858 și 1860.
Miloš a dat permisiunea pentru înființarea primului loto sârbesc, permițând cetățenilor să participe și să se bucure de distracție. A avut succes loto? Nu chiar, pentru că a durat doar patru ani. În urma eșecului primei încercări, această formă de jocuri de noroc a tăcut, pentru a reînvia la sfârșitul secolului.
Jocul a fost operat intermitent timp de mai bine de un secol. În 2004, în Serbia a fost stabilită o nouă legislație privind jocurile de noroc, deschizând calea pentru crearea Državna Lutrija Srbije, cunoscută și sub numele de Loteria Națională a Serbiei (NLS). Aceasta este singura instituție autorizată să ofere servicii sârbilor care doresc să joace la loto online sau în spații de jocuri de noroc de pe teren.
Trebuie înțeles că această natură monopolistă legată de jocurile de noroc a guvernelor nu este exclusivă Serbiei. De fapt, multe țări au făcut același lucru în scopul reglementării jocurilor de noroc și al colectării corespunzătoare a impozitelor.